日本正在面對人口下降與制度疲弱的雙重壓力， 基礎建設 也因此成為最先顯現問題的領域。能源政策的遲緩、地方 人口急縮 以及公共服務的維持難度，最後都會回到基礎建設是否足以支撐生活這個核心議題。觀察這些跡象能看見日本正進入一個需要重新衡量治理能力的時代。
北海道電力 「泊核三號機」再稼動 「缺乏責任的追隨」可能帶來更大風險
（圖片截至： 北海道電力 YouTube Governor Suzuki of Hokkaido visits Tomari Power Station）
北海道知事鈴木直道表示有意容許「泊核三號機」再稼動。這可能是受到「柏崎刈羽核能發電廠」重啟趨勢的影響，也期待藉此紓解供電不足與電費壓力。然而此決定缺乏自主的安全理念，也未展現守護北海道民的獨立思考。
大前研一表示，並不反對核能本身，理解其作為穩定能源的價值。但在當前日本的制度下，大前研一堅決反對重啟，因為自福島事故以來，至今仍未建立起明確的決策與責任體系。福島事故發生時，原子力安全保安院因自身失誤而陷入混亂，無力指揮。當時首相直接前往現場的混亂舉措，也反映指揮系統失去功能。
大前研一主張，應另設一套於有事時啟動、擁有強大權限的政府危機管理組織。然而歷屆政府持續迴避此問題。各地避難演練仍流於形式，沒有真正面對最嚴峻的事故情境。若只是因其他地區啟動而盲目跟進，是極端不負責任的行為。缺乏能在緊急時運作的指揮體系，卻決定按下重啟的按鈕，形同將國民安全置於賭桌。
消逝的離島與崩壞的 基礎設施 日本的地方正悄然走向死亡
大前研一 近期造訪離島。所見所聞皆是 人口急縮 與公共基礎設施崩壞的現況。
以鹿兒島縣的甑島為例，雖投入逾百億日圓建橋，風景壯麗，但島上人口不斷減少，現僅約兩千人。餐廳夜間不營業，島上僅一台計程車且傍晚後便停止服務，連駐在所都無法於時間外應對。再多的硬體建設，若缺乏維持生活的「人」，也難以支撐地方存續。壱岐、對馬、佐渡等大型離島亦逐漸步入同樣的沉寂。地震災區能登半島也面臨類似困境。小型聚落試圖維持水道等基礎設施，已經不切實際。都市居民與災區之間的認知落差，讓問題更深。
冷靜評估後必須承認，不可能讓所有聚落恢復原狀。未來的地方自治需跨越市町村架構，推動整併，將居住與服務功能集中於少數據點。為維持水、電、醫療等基本生活條件，推動更緊密的集約化與「緊縮式設計」已成必然方向，而非持續依賴補貼的傳統地方創生。
以上文章由大前研一博士撰寫並授權 中信金融管理學院 人財育成中心 翻譯，本中心對以上文章負完全之責任，歡迎轉載，但請註明出處及網址。
後記
基礎建設早已超出工程與硬體的範圍，它代表的是一個社會持續運作的能力。日本的挑戰提醒我們，只要 人口結構 改變、制度反應速度不夠快，基礎建設就會逐漸失去韌性。這種影響會同時出現在能源、地方治理、公共服務等層面，也會重新塑造國家的方向。對管理者而言，這些變化帶來的啟示與風險同樣值得深入思考。
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