撤回6千萬補助金、英國伯明罕破產 全球基建 與地方財政走入風險死角

當 公共建設 夢醒時：德州高鐵喊停、伯明罕市求援軍方，一場預算與治理的失衡示警

當基礎建設被視為刺激經濟與創造長期價值的手段，各國擴大投資的同時，也伴隨愈發明顯的風險訊號。

近期發生在美國與英國的兩起案例，分別顯示出：當財務計畫、執行能力與在地現實落差，公共建設不但無法帶來正面效益，反而可能引爆地方財政危機。

▎案例一： 德州高鐵 夢碎：12年未動工、補助撤回

德州高鐵計畫由 Texas Central 主導，原預定連接達拉斯與休士頓，全長約386公里，導入日本新幹線技術。

專案自2013年提出以來，至今尚未鋪設任何軌道。可靠來源指出，截至2025年，該計畫僅取得約25%的必要土地，亦尚未獲得全面建設許可。

建設成本自原本估算的100億美元上升至超過400億美元。

2025年4月，美國聯邦交通部決定撤回原訂撥付的6,390萬美元補助金，理由為該項目浪費納稅人的資金，並且分散了美鐵改善既有劣質服務這一核心任務的焦點。

▎案例二：伯明罕市 實質 破產 ：7.6億英鎊薪資爭議引爆財政崩潰

2023年9月5日，英國第二大城市伯明罕市議會發布《地方政府財政法》第114條通知（Section 114 notice），正式宣告無力編列平衡預算，陷入實質破產狀態。

主要原因為市府面對長年性別薪資不平等訴訟，潛在賠償責任估計達6.5億至7.6億英鎊，每月仍增加額外支出。

同時，市政府導入 Oracle ERP 系統的資訊化改革也導致成本超支約1億英鎊

為應對危機，市議會宣布於2024/25財政年度削減預算1.49億英鎊，並出售市有資產總值約7.5億英鎊。

期間又爆發清潔人員罷工，導致垃圾無法清運，累積廢棄物逾1萬7千噸，引發居民生活困境。

▎結語觀察：當「 公共建設 」成為壓垮治理的最後一根稻草

德州與伯明罕的兩個案例，雖一為交通建設、一為地方治理，卻都揭示相同問題核心：公共部門若未妥善規劃財源、未考慮民眾接受度與長期效益，將可能導致計畫流產或嚴重的社會與財政後果。

高鐵未動工卻已耗資數十億美元、市政系統改革卻反成財政破口，這不僅是技術或制度問題，更是對於治理結構、預算邏輯與風險意識的根本考驗。

當全球都在談「擴大投資、振興經濟」的同時，這兩起事件提出了警訊：未有可承擔的財務結構與足夠治理能力之前，擴張反而可能成為危機的起點。

【課題反思】：

• 高速鐵路等重大建設是否都能符合實際需求？
• 地方政府如何及早辨識並因應潛在的財政義務？
• 公共計畫的民意接受度與文化因素，應如何納入財務評估？

▌ 後記分享

面對美國德州高鐵計畫的延宕與英國伯明罕市的實質破產，我們清楚看見大型公共投資背後的政策動態、資金運作與治理風險之間的高度糾結。這些國際案例提醒我們，無論是企業策略還是地方財政，都已進入一個更加複雜且多變的階段。在此情勢下，企業領導者更應具備前瞻性的思維格局，才能及早洞察潛藏風險、辨識資源落點，並因應國際經濟與政策變動所帶來的結構性衝擊。

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